اعضای شورای شهر در گفتوگو با رویداد۲۴ مطرح کردند
ضرورت تصویب نظام جامع مدیریت شهری در تهران
مدیریت یکپارچه شهری به معنای اتخاذ یک رویکرد کل‌نگرانه و طراحی سازوکارهایی جهت پیگیری رویکرد مذکور در مدیریت شهر است. به منظور تحقق یکپارچگی، شناسایی عوامل موثر بر یکپارچگی و تفرق در مدیریت شهری ضروری است. مدیریت یکپارچه و نظامند شهر بسیاری از آسیب‌ها را کاهش می‌دهد و حتی بسیاری از چالش‌های شهری را حل خواهد کرد. در این سیستم پیشنهادی مدیریت مسائل شهر به طور یکچارچه در اختیار حکمرلنی محلی قرار می‌گیرد که شامل شورای شهر، شهردار و شهرداریان مناطق مختلف شهری می‌شود.
رویداد۲۴- اعضای شورای شهر تهران با تاکید بر ضرورت تصویب نظام جامع مدیریت شهری در تهران معتقدند که مدیریت یکپارچه علاوه برآن که از تفرق در مدیریت جلوگیری می‌کند می‌تواند شهردار را نیز پاسخگو کند.
مدیریت یکپارچه شهری به معنای اتخاذ یک رویکرد کل‌نگرانه و طراحی سازوکارهایی جهت پیگیری رویکرد مذکور در مدیریت شهر است. به منظور تحقق یکپارچگی، شناسایی عوامل موثر بر یکپارچگی و تفرق در مدیریت شهری ضروری است. مدیریت یکپارچه و نظامند شهر بسیاری از آسیب‌ها را کاهش می‌دهد و حتی بسیاری از چالش‌های شهری را حل خواهد کرد. در این سیستم پیشنهادی مدیریت مسائل شهر به طور یکچارچه در اختیار حکمرلنی محلی قرار می‌گیرد که شامل شورای شهر، شهردار و شهرداریان مناطق مختلف شهری می‌شود.
بر همین اساس مدیریت و برنامه ریزی شرکت آب و فاضلاب شهری، برق، گاز، آسیب‌های اجتماعی و امنیت شهری و در حقیقت همه امور شهر فارغ از مسائل مدیریت امنیت کلان و سیاسی بر عهده حکمرانی محلی خواهد بود. در این شرایط اما باید دید نظر اعضای اصول گرا و اصلاح طلب شورای شهر درمورد چنین مدیریتی چیست.
شهر نیازمند مدیریت یکپارچه است
مجتبی شاکری، عضو اصولگرای شورای‌شهر تهران درباره طرح نظام جامع مدیریت شهری به رویداد۲۴می‌گوید: «نظام جامع مدیریت شهری تجربه‌ای است که تعداد زیادی از کشور‌ها داشته‌اند و تاکنون هم درمورد آن موفق بوده‌اند. در حال حاضر به دلیل پراکندگی که وجود دارد شهر متحمل هزینه‌های بالا‌تر، زمان طولانی‌تر و همچنین دشواری در رسیدگی به امور می‌شود. برای مثال درمورد رسیدگی به مسئله مدیریت بحران هم این مشکل وجود دارد. این در حالی است که قاعدتا رسیدگی به مدیریت بحران شهر کاری است که شهرداری تهران باید عهده دار آن باشد.»
از سویی دیگر وی تاکید می‌کند: «جدا بودن سیستم مدیریت، برق، آب و وظایف شهرداری به عنوان یک مجموعه جداگانه رسیدگی به امور را دشوار‌تر می‌کند. گاهی حتی مدیریت آب، برق و گاز برای انجام وظایف خود نیازمند مجوزهای شهرداری هستند. این در حالیست که اگر امور مربوط به شهر تهران واگذار به شهرداری تهران می‌شد، نه تنها کار‌ها منظم‌تر انجام می‌شد، بلکه هزینه‌های کمتری هم بر دوش تهران متحمل می‌شد. بنابراین به دلیل یکسان نبودن سیستم مدیریتی تهران شهر با مشکلات مواجه است.»
شهردار در مقام همه شهرداران تهران پاسخگوست
همچنین به گفته شاکری؛ بر اساس روالی که وجود دارد شورای شهر در مورد شهرداران مناطق مختلف تهران هیچ نظارتی ندارند شهردار به تنهایی بر این موضوع نظارت می‌کند و تنها پاسخگوی مسائل شهر، شخص شهردار تهران است. از همین رو تذکرهایی که از سوی شورا مطرح می‌شود مستقیما از طرف شخص شهردار پاسخ داده می‌شود. این موضوع باعث می‌شود زمانی که تذکر به سوال و سوال به استیضاح مطرح می‌شود، نظام مدیریت شهری دچار مشکل می‌شود. این در حالیست که در مجلس می‌توان وزرا را تا ۳ بار برای پاسخگویی اظهار کرد.
وی تاکید می‌کند که شورای شهر هنوز نظارت کامل و درستی بر شهرداری ندارد. این درحالیست که شاکری علت این عدم نظارت و کنترل درست را ضعف شورای شهر اعلام می‌کند و به نظر وی این موضوع ارتباطی با شهرداری ندارد. این عضو اصولگرای شورای شهر معتقد است؛ یک شورای شهر قانونمند می‌تواند بر شهرداری نظارت درست و کاملی داشته باشد و شهرداری نقشی در نوع عمکرد نظارتی شورا ندارد.
شاکری با نوع و شیوه نظارت شورای شهر بر شهرداری موافق است و همچنین معتقد است شهر باید به نوعی پارلمانی اداره شود. این درحالیست که وی به جزئیات نوع اداره پارلمانی تهران هیچ اشاره مستقیمی به روش‌های خاص اداره شهر نکرده است.
آسیب شناسی عمیق تهران، نیاز امروز پایتخت است
از سویی دیگر محمدسالاری، عضو اصلاح طلب شورای شهر تهران درباره شیوه‌های مناسب اداره شهر به رویداد۲۴می‌گوید: برای ارائه راهکار و راهبرد مناسب اداره شهر نیازمند آسیب‌شناسی عمیق از وضعیت فعلی شهر هستیم. همچنین موقعیت و شیوه عملکرد شهرداری‌ها هم باید آسیب‌شناسی شود.
به اعتقاد وی آنچه مسلم است ناکارآمد بودن قوانین موجود شهرداری و شورای شهر به شکل توأمان است. این در حالیست که در قانون اساسی. وظایف و اختیارات شوراری شهر پیش بینس شده است.
به نظر می‌رسد کشورهای توسعه یافته و کشورهایی که مدل اداره شهر‌هایشان بر اساس پارلمانی است در این زمینه تجربیات خوبی دارند و عملا صاحب نظرانی که در این زمینه با استفاده از مطالعات تطبیقی و تجربیات کشورهای دیگر با توجه به اینکه ۷۰ درصد مردم در شهر‌ها زندگی می‌کنند، نیازمند مدل جامعی برای مدیریت شهر هستیم.
مدل حکمرانی محلی راهکار مدیریت تهران
از همین رو وی معتقد است بهترین مدلی که برای اداره شهر‌ها نتیجه بخش است استفاده از مدل حکمرانی محلی است. برهمین اساس شاهد آنیم که کشورهایی که این شیوه را انتخاب کرده‌اند مدیریت شهری به غیر از ماجرای حکمرانی کلان سیاسی به طور کامل مستقل عمل می‌کنند. همین موضوع توانسته این کشور‌ها را در مسئله مدیریت شهری بار دولت مرکزی و مجلس ملی را کاهش دهند.
این در حالیست که این عضو اصلاح ططلب شورای شهر تاکید می‌کند براساس منویات مقام معظم رهبری و اصل ۴۴ قانون اساسی و توصیه‌های دولت‌های مختلف بسیاری از وظایف دولت‌ها بهتر است که برون سپاری شود به سمت موسسه‌ها ونهاد‌های خصوصی.
وی تاکید می‌کند خوشبختانه دولت تدبیر و امید در راستای عملی شدن این برنامه‌ها قدم‌های موثری برداشته است و از سویی دیگر تجربیات چند ساله شورای شهر تهران به پیشبرد این قدم‌ها کمک بیساری می‌کند. اما اشکالی که متاسفانه در این مسئله وجود دارد این است که در اصل شورای شهر تبدیل شده به شورای شهرداری و عملا آنچه باید در راستای بهبود وضعیت شهر شکل بگیرد، عملی و اجرایی نمی‌شود چون برای اجرایی شدن این امور هیچ الزامی وجود ندارد.
دیوان محاسبات اداری سدی بر مشکلات مالی
موقعیت فعلی شورای شهر و شهرداری تهران به شکلی است که اعضای شورای شهر اگر قصور و اشکالی مشاهده کنند نهایتا می‌توانند به شهردار تذکر بدهند و این در حالیست که شهردار امکان این را ندارد که مسائل شهرداری‌های ۲۲ گانه را به تنهایی پاسخگو باشد و اگر شورای شهر و شهرداری به صورت حکمرانی محلی مدیریت شهر را اداره کنند، شهردار لازم نیست در مقام هر ۲۲ شهردار منطقه پاسخگو باشد. در چنین شرایطی شهردار هر منطقه در پارلمان محلی حضور پیدا می‌کند و پاسخگوی عملکرد منطقه‌ای خود خواهد بود.
وی با اشاره به تشکیل دیوان محاسبات اداری پارلمان شهری معتقد است؛ وجود چنین مباحثی از پیش آمدن مشکلاتی مثل املاک مجومی پیشگیری می‌کند و در نهایت با چنین مسائلی ممواجه نخواهیم شد.
